新華社北京8月15日電 題：進展若何 後果怎樣？——新就業形態就業人員職業傷害保證試點情況調查
新華社記者陳旭、李倩薇、周蕊
快遞員、外賣員、網約車司機……新就業形態就業人員在驕陽下任務、在風雨中奔走，他們的職業平安問題遭到社會關注。根據人力資源社會保證部等部門請求，自2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的美團、貨拉拉、曹操出行等7家平臺企業開展新就業形態就業人員職業傷害保證試點。
試點兩年來，職業傷害保證任務的推進情況怎樣？若何更好地保證新就業形態就業人員的職業平安？新華社記者就此展開調查。
“新職傷”已有886萬人參保
本年6月，北京一條街道旁的年夜樹被風刮倒，正在送餐途中的外賣員劉宇在駕駛電動車經過時摔倒，導致手部、腿部受傷，上報美團平臺后，平臺客服協助他提交了職業傷害保證理賠申請。
“一開始我覺得本身又沒交過保費，怕費半天勁報銷不了。”劉宇說，沒想到幾周后，就收到了職業傷害醫療費報銷2000余元，任務人員還向他電話詢問了受傷情況以及能否需求進行勞動才能鑒定。
記者清楚到，與傳統工傷保險分歧，職業傷害保證由平臺企業直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方法，既不以存在勞動關系為條件，也不以工資總額為繳費基數。
5月23日，一名外賣騎手在北京市海淀區四時青鎮送餐。新華社記者任超 攝
試點兩年來，“新職傷”推動應保盡保，獲得了積極進展。截至6月底，上海市已累計將7家試點平臺企業的113.09萬名新就業形態就業人員納進保證范圍；四川省職業傷害保證累計參保131.95萬包養網人，待遇付出共計1.22億元；北京市參保人數已達89.96萬人……
人力資源社會保證部數據顯示，截至6月底，7個試點省市累計參保新就業形態就業人員886萬人。
華東師范年夜學公共治理學院副傳授余飛躍表現，新就業形態從業者在任務中出現路況變亂受傷等職業傷害的風險較年夜且風險蒙受才能較弱，“新職傷”試點的實施，有助于填補“保證缺掉”的空缺，讓他們獲得及時的救治和經濟補償，減輕從業者的經濟負擔。
多舉措買通服務痛點堵點
記者采訪發現，為買通職業傷害保證服務痛點堵點，各地借鑒、對標工傷保險軌制基礎框架，在買通服務堵點、職業傷害認定、經辦時效、待遇付出等方面進行創新摸索。
——買通服務堵點，進步理賠效力。
記者清楚到，四川、上海、北京等地摸索引進商業保險機構參與職業傷害確認、勞動才能鑒定、待遇給付等業務環節，樹立起“人社、商保、平臺企業”三方溝通協作機制，更高效地開展職業傷害保證相關業務辦理。
“在此基礎上，成都奉行快認快支形式，對事實明白、資料齊全、不觸及勞動才能鑒定的‘小傷快認’包養案件，截至6月底已辦理756起，均勻確認時效2.63天。”成都會人力資源和社會保證局工傷保險處處長鄭興全說。
——樹立適應平臺跨區經營的信息服務系統。
記者調研發現，在依托職業傷害保證全國信息平臺歸集匯總數據的基礎上，一些試點省市樹立了集中信息系統。
上海市人力資源和社會保證局相關負責人介紹，上海通過“全國一體申報、本市串聯處理、信息集成共享”的方法，將職業傷害保證相關業務事項進行整合，對一次性傷殘補助金、傷殘津貼、生涯護理費等候遇的給付實現“免申即享”。
“快遞、外賣等行業從業者具有靈活、彈性、共享的特點，‘新職傷’通過‘總對總’自上而下的信息系統搭建，實現了試點范圍內平臺從業人員、接單信息等數據跨部門、跨層級、跨區域及時流轉。”鄭興全說。
——摸索更公道的職業傷害認定經辦機制。
北京市構成“三合一”經辦機制，將職業傷害確認、勞動才能鑒定、待遇審定付出“三件事”合并為待遇給付申請“一件包養事”，在傷害變亂發生后，勞動者原來需求提交三次申請變為僅需提交一次，后續可獲得全流程業務辦理指引。
北京市人力資源和社會保證局相關負責人說，從試點進展情況來看，推進職業傷害保證，有利于疏散平臺企業經營風險，新就業形態勞動者權益保證程度明顯進步，特別是對嚴重包養傷亡的保證，凸顯社會保證軌制的兜底性。
推動多方共筑職業平安“防護網”
來自人力資源社會保證部的新聞顯示，下一個步驟將摸索擴年夜新就業形態就業人員職業傷害保證試點。多位受訪專家和業內人士表現，盡管各地職業傷害保證試點總體情況平穩有序，但推進新就業形態就業人員職業傷害保證仍需多方發力。
一是有序推進試點，摸索將更多平臺企業納進范圍。余飛躍表現，今朝僅將四年夜行業七家平臺企業納進試點，軌制覆蓋面相對無限，建議根據試點經驗修訂之后，按“一項軌制保周全”的思緒，在工傷保險軌制難以覆蓋的新業態就業群體中周全實施，以解決軌制保證“不完整”問題。
二是摸索樹立更科學的職業傷害認定體系。相較于傳統就業形態勞動者，新業態從業者面臨著分歧的職業風險，在包養網內容和表現情勢上均有新的變化。中國國民年夜學勞動人事學院副傳授喬慶梅說：“今后需求樹立更科學的認定范圍、方法等，以便更準確地識別這一群體的職業風險，保證從業者的相關權益。”
三是為從業者供給更周全的保證。中國社會科學院法學研討所研討員王天玉表現，要鼓勵平臺企業購買補充商業保險，與職業傷害保證構成互補，為新就業形態就業人員供給更周全的保證。同時，平臺企業應加強開展職業傷害預防任務，增強職業傷害預防觀念，持續完美平安防護辦法，多方共筑職業平安“防護網”。