習近平總書記高度重視科技創新與產業創新的深度融會，黨的十八年夜以來，屢次作出主要安排，提出明確請求：2013年3月，在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時強調，“要圍繞產業鏈安排創新鏈，湊集產業發展需求，集成各類創新資源”。2018年5月，在列席中國科學院第十九次院士年夜會、中國工程院第十四次院士年夜會時請求，“促進創新鏈和產業鏈精準對接，加速科研結果從樣品到產品再到商品的轉化”。2024年9月，在掌管召開周全推動黃河道域生態保護和高質量發展座談會時強調，“鼓勵區域內高校、科研院所等布局建設技術轉移和產業化服務機制，進步產業鏈創新鏈協同程度”。2025年3月，在參加十四屆全國人年夜三次會議江蘇代表團審議時指出，“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基礎路徑”。習近平總書記關于科技創新與產業創新融會的一系列主要論述，具有堅實的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯基礎，深入提醒了新質生產力發展的內在規律與最優路徑，是新時代發展新質生產力理論的嚴重創新，為推進高質量發展和中國式現代化供給了科學指引和最基礎遵守。
科技創新與產業創新融會的發展邏輯
歷史邏輯：推動科技與產業互動關系的不斷躍遷
習近平總書記指出，“進進21世紀以來，新一輪科技反動和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征”；“傳統意義上的基礎研討、應用研討、技術開發和產業化的邊界日趨含混，科技創新鏈條加倍靈巧，技術更換新的資料和結果轉化加倍快捷，產業更換新的資料換代不斷加速”。習近平總書記對科技創新與產業創新融會發展趨勢作出科學研判，提醒了科技創新作為新質生產力的“引擎”，產業體系作為生產關系的“載體”，兩者交互迭代、融會演進的歷史發展趨勢。
從歷次科技反動與產業變革來看，科技創新與產業變革之間的關包養網系不斷深化發展，并逐漸構成“雙螺旋結構”的互動演變機制（表1）。第一次科技反動和產業變革以蒸汽機為代表，其技術衝破催生了機械化年夜生產的工廠體系，實現了手工勞動向機器生產的飛躍。這一時期，科技創新初次成為推動產業規模化、組織化、系統化擴張的主要動力，走向經濟體系的關鍵位置，為現代工業體系奠基基礎。在第二次科技反動和產業變革中，電力、內燃機、通訊技術等領域的技術創新極年夜晉陞了生產效力，塑造了新的產業形態；但是，第二次科技反動和產業變革真正的年夜發展并非僅僅依附科技創新自己，而是來源于戰時體制下的國家集中投進和對軍工產能的系統設置裝備擺設。二戰后，科技巧力敏捷實現平易近用化，“軍轉平易近”所帶來的消費升級和產業更換新的資料，進一個步驟帶動了年夜規模科研體系的發展。在這一階段，創新驅動不斷深化的同時，產業發展尤其是國家戰略需求的拉動感化慢慢顯現，成為引導生產力發展的關鍵氣力。在第三次科技反動和產業變革中，數字化、網絡化技術的衝破帶來了以信息為焦點要素的變革。以計算機、半導體和互聯網為代表的新一代技術，不僅構建了新的產業生態，更滲透并重構了傳統產業，帶動幾乎一切領域發生了以信息化、網絡化、泛在化、結構化為特征的群體性技術反動，科技驅動、產業驅動的雙輪驅動形式慢慢成型。
當前，在新一輪科技反動和產業變革交匯的歷史節點，科技創新已表現為高度復雜的知識體系，現代產業體系也經過不斷分化與重構，構成涵蓋多層次、多鏈條的龐年夜結構，人工智能、年夜數據、智算等底層通用技術的衝破顯著加速了科技創新與產業創新的融會。科技創新與產業創新的關系，正從傳統的線性轉化邁向結構性耦合，融會體現在維度、密度、廣度、強度上的周全躍升，構成既獨立發展又緊密融會的“雙螺旋結構”。
理論邏輯：對馬克思主義及傳統理論的創新性衝破
科技并非游離于經濟之外的純粹知識體系，而是內嵌于生產關系和社會組織體系中的最基礎變量，并呈現出周期性的躍遷和階段性的衝破，伴隨著舊的生產關系的解體與新的社會形態的萌發。馬克思主義理論強調科學技術是推動生產力躍升的關鍵變量。在《資本論》中，馬克思深入提醒了生產力的本質，即“勞動者、勞動資料、勞動對象”的統一體。他明確指出，“把宏大的天然力和天然科學并進生產過程，必定年夜年夜進步勞動生產率”；在論述社會發展的歷史形態變遷時指出：“現代工業的基礎是科學的發現和發明，它們周期性地惹起生產方法的反動”。恩格斯在論述產業創新的驅動力時指出，“社會一旦有技術上的需求，這種需求就會比10所年夜學更能把科學推向前進”。東方學界圍繞科技創新與產業創新關系也提出了若干具有階段性意義的理論。熊彼特提出“創造性破壞”概念，強調了創新的驅動感化，但低估了國家作為結構性技術驅動者的感化，無法解釋當局在新興產業中的系統性設置裝備擺設與路徑塑造才能。弗里曼則以“國家創新體系”理論解釋japan(日本)的技術追趕勝利依賴于軌制性網絡的協同運作，忽視了國家在戰略性關鍵技術領域主動塑造創重生態的組織才能。波特則提出產業集群內的微觀競爭機制對創新才能具有推動感化；但是，其理論焦點在于產業組織層面的優化設置裝備擺設，并未觸及科技創新與產業體系共構演變的內在機制，也缺少對國家戰略目標引導下技術路徑塑造才能的解釋。
習近平總書記指出，“我國經濟發展不少領域年夜而不強、年夜而不優。新形勢下，長期以來重要依附資源、資本、勞動力等要素投進支撐經濟增長和規模擴張的方法已不成持續，我國發展正面臨著動力轉換、方法轉變、結構調整的沉重任務”；強調“發展新質生產力是推動高質量發展的內在請求和主要著力點”。
當前，現代化產業體系在全球發展格式深度調整中面臨的結構性挑戰，重要包含：社會組織情勢的深層重構，催生出新型產業分工與協作機制；經濟發展規模的持續躍升，對高效能設置裝備擺設提出更高請求；綠色轉型的系統性變化和資源環境承載約束力，使得高端化、智能化和綠色化成為必定請求；科技創新范式的深入變革，推動知識生產、技術應用和價值創造體系發生最基礎性重塑。新質生產力發展強調以“創新”為第一動力，闡明創新“既包含技術和業態形式層面的創新，也包含治理和軌制層面的創新”，強調“科技創新與產業創新的深度融會”，打破了傳統經濟學將科技視為外生變量、將產業視為靜態結構的局限，轉而從系統協同、結構優化、動態發展的角度，周全拓展了創新的理論內涵，不僅將“創新”晉陞為國家整體發展戰略的焦點理念，也初次在理論上系統界定了以高科技、高效能、高質量為內核的先進生產力形態，構建了以融會發展為最基礎路徑的新質生產力理論框架。這一理論創新，不僅深入回應了新時代國家發展所面臨的系統性挑戰，也為引領中國式現代化供給了堅實理論支撐與時代指引。
實踐邏輯：中國式現代化進程中的科技創新與產業創新
實現現代化是近代以來中華平易近族孜孜以求的夢想。新中國成立初期，國家敏捷重建科技體系，設立中國科學院，提出“向科學進軍”，為工業化奠基了科技基礎，并實現了“兩彈一星”等嚴重衝破。這一階段，科技創新體系重要依托計劃體制，盡管市場機制尚不健全，但科技創新與產業創新在國家統一安排下各自積累發展，推動我國實現了從農業國向工業國的歷史跨越。改造開放后，鄧小平提出“科學技術是第平生產力”，科技體制改造與市場機制建設并舉，科研單位與企業慢慢實現分工協作，并重要通過技術引進推動產業體系向市場化、高技術化標的目的發展。這一階段構成了以開放導向為特征的引進發展路徑，科技創新側重于引進消化接收再創新，產業創新則聚焦于體系建設與結構升級，互動仍以線性轉化形式為主。進進21世紀，自立創新被晉陞為國家戰略，一批嚴重科技專項被組織實施，顯著增強了國家創新體系整體效能，也加速了科技結果向產業體系的轉化。這一階段，科技創新日益成為牽引產業轉型的關鍵氣力，開啟了以自立創新為驅動力的發展路徑，為邁向深度融會奠基了基礎。
黨的十八年夜以來，習近平總書記提出新發展理念，推動我國經濟社會發展獲得歷史性成績、發生歷史性變革。國內生產總值（GDP）由2012年的54萬億元增長到2024年的134.9萬億元，穩居世界第2位。基礎研討和原始創新不斷加強，一些關鍵焦點技術實現衝破，從“跟跑”“并跑”向“領跑”邁進，戰略性新興產業發展壯年夜，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、新動力技術、年夜飛機制造、生物醫藥等獲得嚴重結果。科技創新與產業創新的融會已邁進系統重塑的全新階段，呈現出“雙螺旋結構”下的“統域安排、貫鏈融通、聚能驅動、躍維重構”演進態勢（表2），為新質生產力的發展奠基了傑出基礎。
統域安排。科技創新與產業創新的融會已從“點狀衝破”向“區域協同”“系統聯動”加速演進。融會的空間格式不斷擴展，打破了原有區域、行業、組織的壁壘，科技資源與產業要素在更廣范圍內流動重組。黨的十八年夜以來，我國深刻實施區域協調發展戰略、區域嚴重戰略、主體效能區戰略、新型城鎮化戰略，優化嚴重生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。各地當局、科研機構與龍頭企業協同布局、優勢互補，推動構成跨區域、跨行業、跨平臺的創新融會網絡。例如，北京、上海、粵港澳年夜灣區等國際科技創新中間作為主要支點，慢慢構建起“國家引領—區域聯動—平臺協同”的多層級空間體系。
貫鏈融通。科技創新與產業創新的融會路徑已不再是“結果轉化”式的單向邏輯，而是貫通“基礎研討—應用基礎研討—技術應用—中試驗證—應用推廣”的全鏈條耦合形式。一方面，抓產業創新，要守牢實體經濟這個基礎，堅持推動傳統產業改革升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重；另一方面，抓科技創新，要安身于進步社會生產力和綜合國力，著眼于全球產業發展和變革年夜趨勢，打好主動仗。從科技端看，2024年我國研發經費達3.6萬億元，基礎研討經費占比升至6.91%；從產業端看，2024年中國所有的工業增添值完成40.包養5萬億元，此中制造業總體規模連續15年堅持全球第1位，規模以上工業企業研發投進超過2萬億元，科技投進已成為推動產業升級的焦點驅動力。
聚能驅動。科技創新與產業創新融會的密度持續晉陞，表現在創新要素和組織機制的高頻互動與協同聚合，技術、數據、場景、人才、標準等關鍵要素正被重構為動態協同的“共創網絡”。從落實創新驅動發展戰略的頂層請求看，一個關鍵點是買通科技和經濟社會發展通道，不斷釋放創新潛能，加快湊集創新要素，晉陞國家創新體系整體效能。當前，我國新一代人工智能、年夜數據、綠色技術等加速滲透制造、醫療、路況、金融等領域，推動科技創新與產業創新的深度融會。例如，2024年我國數據產量達41 ZB，人工智能焦點產業規模衝破6000億元，綠色低碳產業產值規模已超過11萬億元，成為科技創新與產業創新交互的底層驅動力。
躍維重構。科技創新與產業創新的融會不僅是“效力驅動”，還要實現“戰略牽引”，成為晉陞國家競爭力的焦點機制。近年來，在新型舉國體制統籌下，國家系統布局關鍵焦點技術攻關、前沿領域戰略才能建設與嚴重產業協同標的目的，推動融會發展從“單點衝破”走向“體系躍升”。科技創新與產業創新的耦合關系正從經濟層面上升為國家平安與長期發展的基礎，成為系統機能力躍升的主要支撐。下一個步驟，要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度，保證產業體系自立可控、平安靠得住。
掌握科技創新與產業創新融會的關鍵機制
當前，我國科技創新與產業創新已經構成了“融會四勢”，但要使其更高效、協調、持續地推動新質生產力的發展，還需求加倍深刻地掌握科技創新與產業創新的“雙螺旋結構”演變框架。在“雙螺旋結構”主軸下，系統融會過程中的結構性張力加倍凸顯，請求科學處理好5對關系（圖1）：前瞻性與實踐性、戰略性與市場性、公個性與獨占性、全局性與部分性、協異性與競爭性，打破體制機制中的關鍵“堵點”和“卡點”，構成高效運行的體系。
掌握前瞻性與實踐性的關系：完美源頭交匯機制
科技創新應緊扣科技前沿發展進行謀劃，前瞻安排一批戰略性、儲備性技術研發項目，瞄準未來科技和產業發展的制高點。同時，科研選題必須合適國家戰略、經濟體系和產業體系的內在請求，要堅持需求導向，從國家急切需求和長遠需求出發，真正解決實際問題。
從源頭看，部門科研院所和高校科研布局長期固化，選題機制缺少需求導向和市場導向，導致有用科技供給缺乏，許多結果長期“束之高閣”。
當前，科技創新體系仍廣泛沿用“結果—轉化”的線性邏輯，將產業創新視為科研結果的“承接終點”，而非科研活動中深度嵌進、協同推進的主要環節。在這種形式下，產業往往在技術研發的後期出席，科研結果只能在構成后“倒推適配”市場，形成“慢對接”“錯位對接”甚至“無法對接”高發，嚴重制約了創新效力。特別是在半導體、先進資料、量子信息等關鍵領域，基礎科研和技術開發周期長、投進年夜、風險高，若科研機構與企業無法在晚期協同定義問題、路徑、場景，往往出現科研“做出來”但產業“接不住”的“斷鏈”現象，浪費了大批公共資源和技術潛力。實際上，前瞻性研討就像孕育未來的“蛋”，是發展新產業、培養新動能的基礎；而重視實踐性的產業則是已經孵化成熟、可以產生實際價值的“雞”或“雞蛋產品”。我們既不克不及只顧“下蛋”，不論“孵化”——儘管“興趣”不顧“需求”，導致“蛋滿筐，卻無一能孵”；也不克不及急于“吃蛋”，甚至“殺雞取卵”——只顧面前不論長遠，這樣做晦氣于構建完全的創重生態體系。
掌握好前瞻性與實踐性的關系，應從科研選題和任務安排的源頭切進。對于純基礎研討，要堅持遵守科學發展邏輯進行選題，在實踐性強的應用基礎研討、技術開發等后端環節，要打破學科導向、論文導向的傳統邏輯，通過“手拉手”開發、“訂單式”研發等一起配合方法，樹立“以產業需求引導科研選題、以科研結果反饋產業發展”的雙向循環機制。特別是在戰略性新興產業和未來產業領域，更要推動各環節有機銜接。例如，為了讓創新鏈和產業鏈無縫對接，中國科學院完美有關機制，在嚴重科技任務中推動企業“提早參與”，進步了融會發展效力。
掌握戰略性與市場性的關系：完美迭代發展機制
從管理邏輯上看，當局與市場在創新體系中是相輔相成的關系，特別是在高不確定性、戰略性的前沿領域中，市場機制難以單獨支撐系統性衝破，國家戰略引導必須發揮關鍵感化。培養發展新質生產力，觸及生產力與生產關系的適配，既需求市場機制調節、企業等微觀主體不斷創新，也需求當局超前規劃引導支撐，發揮“無形之手”的政策導向和生態培養感化。當前，無論科技創新還是產業創新，都存在比較明顯的短視傾向。一方面，科研團隊廣泛聚焦“經費資源多”的熱點領域，重視“短平快”論文結果產出。另一方面，資本逐利的天性迫使企業壓縮研發周期、回避高風險項目，導致其難以承擔周期長、投進年夜、技術路徑不確定的嚴重創新任務。
實際上，科技創新與產業創新是在不斷適配過程中迭代演進發展的，尤其是在新興技術領域，科技創新與產業創新的婚配凡是具有較長的滯后性和波折性。這就請求有足夠的耐煩和容錯機制，防止過度依賴短期效益的驅動。從實踐來看，許多前沿技術的勝利恰是衝破短期市場約束，在長期積累、不斷試錯和迭代中慢慢構成。例如，我國移動通訊、新動力汽車、光伏等產業的發展，都是在國家層面的戰略引導與產業政策支撐下，超出短期邏輯的局限，以規模化市場牽引產業發展，進而培養新應用場景；同時，以產業和市場需求促進技術進步，慢慢構建起市場、政策與技術之間協同演變、迭代優化的機制，實現整個產業鏈深度重構，構成了一批具有全球競爭力的創新企業。
是以，要掌握好市場性與戰略性的關系，在樹立戰略性發展目標后，要進步創新體系的“掉敗容忍度”，支撐科研機構與企業“試錯式前行”。可是，容忍掉敗不是簡單化鼓勵掉敗。要強化對掉敗結果、階段性結果的系統性沉淀與才能轉化，依托科研機構、重點實驗室等載體，將被市場認為尚不成熟或“階段性擱置”的技術結果系統集成與儲備，為未來發展積蓄動能。② 要充足認識我國超年夜規模市場已成為推動創新的戰略性資源，完美新技術迭代發展的支撐機制。發揮我國超年夜規模市場為技術試驗、應用反饋和商業化供給場景的獨特優勢，為孕育顛覆性創新和世界一流創新企業供給支撐。
掌握公個性與獨占性的關系：完美分類評價機制
依照黨的二十年夜安排請求，深化科技體制改造，深化科技評價改造，加年夜多元化科技投進，加強知識產權法治保證，構成支撐周全創新的基礎軌制。公共投進與市場機制的驅動創新的邏輯有很年夜差異，若何激發“激勵效應”與“共享效應”，在評價體系、投進機制、產權保護等方面要有恰當的均衡。
當前，一些科研院所面向市場需求的主動性缺乏，部門產業主體承接技術轉化、整合各類創新資源的機制不健全，導致企業在高風險、長周期的標的目的上，整體投進意愿仍然缺乏，沒無形成聯動發展的局勢。例如，在量子科技領域，american谷歌、IBM、英特爾等企業通過與當局機構聯合布局，構成了穩定的協同投進機制，而我國在相關領域仍重要依賴當局資金，企業參與度相對無限[7]，難以構成“共擔風險-共享收益”的結構性激勵效應。
這一問題在于現有的科技評價體系與知識產權軌制未能有用支撐科技創新與產業創新的雙向耦合。從研討機構來看，科研評價機制廣泛仍以論文數量、專利授權數量作為考察指標，忽視結果的技術成熟度、產業轉化潛力與社會經濟效益等，導致科研人員在結果轉化上的積極性缺乏。從企業發展來看，專利軌制現行的“固按期限獨占”形式未能根據技術屬性、產業特徵、技術發展階段進行差異化治理，導致一些關鍵技術因專利保護期過長被“鎖定”，限制了產業擴散和協同開發的空間；同時，一些領域由于保護效率單薄或收益機制不明，企業又缺少承擔研發投進的意愿，出現這種“兩頭受限”的格式。
是以，要掌握好公個性與獨占性的關系，要強化公共研發的公益屬性和共享導向。構建開放通明的科研數據、技術結果戰爭臺設施供給體系，激發創新的外溢效應。要完美“分類、分階段”的科技評價和知識產權軌制。針對分歧創新主體和技術創新所處的分歧發展階段，強化分歧的激勵導向，構建差異化的知識產權治理與激勵體系，進一個步驟激發創新的潛能。
掌握全局性與部分性的關系：完美區域協同機制
新型舉國體制是全國全社會的新型舉國體制。培養發展新質生產力，要隨機應變，不克不及一哄而上，搞低程度重復。推動科技創新與產業創新深度融會，也要精準施策，堅持全國一盤棋包養網比擬，從區域效能定位出發，推動要素流動、才能共享、體系聯動，強化頂層設計。
當前，不少地區在推進科技創新與產業創新融會中仍存在定位不清、路徑相同、資源疏散等問題。處所發展同質化競爭，廣泛存在“科技園區一堆人一起、平臺布局相同、產業政策趨同”的局勢，導致資源設置裝備擺設碎片化、重復化、低效化。區域間融會機制單薄，缺少橫向協作機制，不克不及發揮各自優勢，無法構成協同聯動的格式。
掌握全局性與部分性的關系，要加強區域融會潛力的系統性評估，科學識別各地在全國科技創新-產業創新融會網絡中的戰略定位與特點優勢，推動差異化發展格式，防止同質化。要高度重視區域間特別是毗鄰區域間的協同組織與才能協作，推動科技與產業在空間維度上的高效一起配合，防止行政區劃割裂融會鏈條。要發揮創新策源地感化，作為科技創新才能高度集聚的節點區域，國際科創中間、區域科創中間、綜合性國家科學中間等，應完美輻射機制，推動創新資源共享擴散，助力全國融會新格式。
掌握協異性與競爭性的關系：完美無縫對接機制
科技創新與產業創新融會的關鍵路徑，是搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體位置，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。在多元創新主體、多域學科特點、多維目標取向共存共促格式下，構建高效協同機制尤為主要。
當前，我國在推進科技結果轉化過程中，仍存在一些競爭與協同錯位導致的問題。在協作形式上，前端多是結果與需求的“點對點”活動式對接，而在結果進進市場化階段后往往“交棒式加入”，結果輸出單位缺少后續參與和反饋的平臺與機制，導致技術難以根據產業場景持續優化和動態迭代。在創新格式變化中，隨著龍頭企業研發才能持續增強，慢慢向基礎研討延長，不少企業開始構建以自有體系為焦點的研發平臺，在資源、人才、項目等方面與科研機構構成了必定競爭。當前，良多企業和機構應用高薪優勢，在一些高程度基礎研討創新人才方面已經與研討機構存在必定的競爭態勢。
實際上，科技創新的本質是一種以才能積累為基礎、以系統協作為路徑的動態過程，焦點技術往往難以通過明確指標界定，更多體現為跨學科、跨流程的隱性知識與組織才能，需求在多主體的協同一起配合中實現演變發展。但是，在實踐中，既有軌制設計將技術看作是可以“打包”買賣的產品，形成科研機構、高校、企業等主體之間存在以資源爭奪為導向的競爭性行為，缺少共享機制和協批準愿。
掌握協異性與競爭性的關系，關鍵在于通過機制優化推動從“資源競爭”向“才能協同”轉型。要完美平臺感化機制。推動科研機構在結果轉化后期繼續嵌進，通過聯合攻關、共享試驗平臺等方法配合推動技術的迭代發展。要引導企業與科研機構樹立融會發展而非單純競爭的導向。實際上，基礎研討和原始創新不僅需求穩定的資源保證，更依賴一批具有長期主義精力、學術幻想和家國情懷的科研人才，要避免因高薪挖人、惡性競爭導致的人才流掉與內包養網卷加劇，塑造融會發展的良性態勢。
政策建議
在科學處理上述5對關系的過程中，科技創新與產業創新融會“源頭—過程—資源—價值—才能—區域”等關鍵環節，還存在的一些體制機制堵點，需求有針對性進行優化，推動“雙螺旋結構”高效運行。
摸索“產業嵌套式科技布局”，引進產業融會潛力前置評估，促進源頭融會。針對科技項目與產業需求脫節的結構性難題，摸索“產業嵌套式科技布局”，即在國家嚴重科技項目立項與布局環節，樹立“產業融會潛力評估機制”，由專業機構或多元主體組成獨立評估團隊，圍繞項目標技術可擴散性、應用場景適配性、產業鏈嵌進深度、與國家戰略產業契合度等方面開展系統評估，引導科研人員、研討機構樹立產業融會發展意識。對于基礎研討項目，在學科邏輯選題基礎上，可適當將長遠發展潛在的產業價值納進論證過程，幫助科研團隊從晚期明確結果的潛在應用標的目的和發展路徑。
優化“企業全過程參與流程”，明確企業在國家嚴重科技項目中的戰略性腳色，促進過程融會。讓企業真正成為創新主體，應當不僅僅將其作為技術接收方或后期應用方，更應在科研選題階段就參與，通過前置參與，買通從科技創新到產業擴散的機制鏈條。在“揭榜掛帥”的有用摸索基礎上，可以研討將企業納進國家嚴重科技項目標設計—論證—評估全過程，摸索樹立“項目路線設計共議機制”“企業場景反饋機制”等軌制性設定，鼓勵行業龍頭企業圍繞本身未來技術需求、關鍵卡點、標準制訂標的目的，向科研團隊供給問題清單和場景資源，并參與路線計劃的初步協同論證。企業全過程參與并不料味著企業主導嚴重項目，也不是以國家經費置換企業投進，而是通過機制嵌進實現企業深度參與和加年夜研發投進。例如，設立“項目協同方”軌制，鼓勵企業在項目初期參與目標共建、樣機驗證、技術路線可行性驗證、標準草擬等環節，按貢獻分送朋友項目階段性結果。這種非主導式參與形式既能激發企業技術一起配合意愿，又防止科技項目被短期好處擺佈標的目的，確保科技創新堅持戰略性、前瞻性與可擴散性。
衝破“資本短期邏輯圈套”，強化戰略性導向，完美長期投進與風險共擔的政策設定，促進資源融會。“資本短期邏輯圈套”是指資本逐利天性驅動下過于尋求短期回報、忽視長期投進和戰略價值的傾向。針對量子科技、空天技術、類腦智能等典範戰略性技術領域，建議樹立10年以上的“超長期任務導向型”專項政策體系，并婚配專屬資金，打破單一項目導向的研發投進方法，轉向對技術演進、人才湊集度、學科穿插度等變量的動態評價，以長期績效替換短期結果。構建“掉敗免責+階段加入+當局擔保”機制，對前沿技術項目實行研發掉敗免責條款，設立容錯紅線；允許企業與資本在關鍵階段有條件加入；通過財政基金等方法，撬動社會資本晚期投進，激發企業創新投進積極性，推動構成戰略性投進的常態化、軌制化和可持續化。
優化知識產權激勵與評價，破解“科研鎖庫”與“企業鎖逝世”并存窘境，實現從專利獨占向可控共享的機制轉變，促進價值融會。針對科研機構分歧水平存在“鎖庫不轉化”、企業“獨占不共享”的雙重問題，完美分類分段評價與激勵機制。 對于高校和科研機構，處于“培養期”的基礎科研結果，應鼓勵采用可控開放授權、條件性共享、場景驗證等方法，晉陞結果的應用可見度與轉化能夠性；在進進“發展期”后，通過階段性授權、聯合持有等方法，促進科研機構與企業之間的深度協同；對于已進進“成熟期”的結果，則適當推進結果共享機制，引導科研機構讓渡部門轉化收益，實現從獨占產權向技術擴散標的目的的轉化。對于企業，應根據技術發展的分歧階段，靈活采用“階段性獨占+開放授權”機制，兼顧技術積累、市場擴散與生態協同。在技術“培養期”，可通過晚期獨占保護，增強企業投進基礎研發的積極性，強化創新風險的收益預期；進進“發展期”后，引導其慢慢開放部門非焦點專利，推動行業標準構成與產業鏈高低游的協同研發；當技術進進“成熟期”，則適時向特定企業群體或社會開放授權，擴年夜技術的適配性與應用邊界。對于當局，應在分歧階段設置差異化的政策支撐與稅收激勵，并樹立“授權可追溯+應用可反饋”的機制，確保知識產權既能為企業和研討機構積累技術競爭力，也能成為推動整個行業演進包養網升級的公共資源。
摸索樹立“國家技術才能儲備”，統籌掉敗結果、基礎才能與未來導向研討，促進才能融會。依托現有高校、科研機構、重點實驗室的技術優勢和人才優勢，樹立完美技術才能積累與釋放機制，強化其在產業創新融會發展的定位與效能。面向未來產業布局開展“儲備預研”。聚焦高風險、低成熟度、尚無明確場景但具有潛在戰略價值的技術標的目的，實施技術才能儲備性研發任務。打造“掉敗可積累、結果可繼承、才能可持續”的技術平臺。對于那些已進進市場但尚處晚期階段、應用場景較小、企業接辦意愿不強的技術項目，應通過支撐其迭代完美，防止後期結果因商業化滯后而被擱置；同時，可通過吸納風險投資加入項目、科研中斷項目及階段性技術碎片，開展篩選、再應用與集成轉化，將其沉淀為可被復用、跨域適配的公共技術才能。改變傳統項目-需求對接形式。構建“模塊化才能庫”，將計算框架、資料平臺、結構算法等基礎通用才能標準化儲存，供企業與項目疾速調用，晉陞產業創新效力。
強化區域融會潛力評估，引導處所跳出“各自為戰”的同質化路徑，促進區域融會。各地可結合區域主導產業和科技基礎，開展科技創新與產業融會潛力評估，科學確定當地在全國融會發展格式中的效能定位，推動處所將科技資源向主導產業、關鍵環節、嚴重工程集中設置裝備擺設，明確“該融會什么、和誰融會、怎么融會”，推動構成差異化布局與協同發展路徑，防止“年夜而全”“重復投”式建設。建議通過“區域科技創新-產業創新融會績效評估體系”引導區域發展，將區域企業參與深度、科研機構與產業鏈對接成效等指標，納進科技資源分派與嚴重項目布局依據，推動政策向融會成效優、協同機制強的地區傾斜，推動處所當局從“拼平臺數量”轉向“拼融會效力”，促進各地真正圍繞國家戰略構成互補聯動而非無序競爭。同時，要推動嚴重科技基礎設施、創新平臺等向企業有序開放，支撐龍頭企業與科研機構聯合建設面向產業融會發展的嚴重科技基礎設施。北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳年夜灣區等綜合性國家科學中間是科技創新源頭供給的主陣地，要進一個步驟樹立服務全國、輻射全國的通道和機制，釋放源頭創新動能，防止科技結果“孤島式沉淀”。
科技創新與產業創新深度融會，是習近平經濟思惟的主要內容，為培養發展新質生產力供給了深入的理論遵守和實踐指南。隨著國家科技創新與產業創新融會的持續發展，需求打破科技轉化固有的線性邏輯，加強對“雙螺旋結構”下主體要素、運行機制與軌制體系的系統研討，推動構成一批合適實踐請求的新形式、新機制、新政策，為我國培養發展新質生產力供給無力支撐。
（作者：中國科學院科技創新發展中間。《中國科學院院刊》供稿）