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國務院消息辦消息局局長、消息講話人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好！接待列席國務院消息辦消息發布會。明天，我們持續舉辦“推進高東西的品質成長”系列主題消息發布會，我們很是興奮約請到天然資本部副部長、國度天然資本副總督察劉國洪師長教師，國度林業和草原局（國度公園治理局）副局長閆振師長教師，天然資本部總計劃師吳陸地師長教師，天然資本部總工程師何廣順師長教師，請他們為大師先容情形，并答覆大師關懷的題目。
上面，我們起首請劉國洪師長教師作先容。
2024-09-19 10:02:48
天然資本部副部長、國度天然資本副總督察 劉國洪:
密斯們、師長教師們，媒體伴侶們，大師上午好！感激列位持久以來對天然資本任務的支撐和關懷！
黨的二十年夜以來，天然資本部深刻進修貫徹習近平新時期中國特點社會主義思惟，兼顧成長和平安，保持生態優先、節儉集約、綠色低碳，出力推進高東西的品質成長。
一是嚴守資本平安底線。我們聚焦耕地這個食糧生孩子的命脈，改造完美耕地占補均衡軌制，推進落實耕地維護和食糧平安義務制考察，樹立經濟賞罰機制，2021年以來，全國耕地總量增添1758萬畝，持續3年完成凈增添，遏制了耕地連續多年削減的態勢。特殊是往年，南邊省份凈增添739萬畝，改變了耕地“南減北增”局勢。我們聚焦主要動力和礦產資本保證，實行新一輪找礦衝破計謀舉動，深化礦產資本治理改造，2021年以來，找礦資金投進持續3年增加，無力增進了礦產資本增儲上產。甘肅洪德發明超億噸級束裝年夜油田，鄂爾多斯發明我國首個千億方深層煤層氣田，四川雅江發明超年夜型鋰礦，云南鎮雄發明亞洲最年夜磷礦。
二是優化領土空間格式。我們深化“多規合一”改造，領土空間計劃系統總體構成，全國30個省（區、市）和新疆生孩子扶植兵團總體計劃、83%的市級和84%的縣級總體計劃批復實行；長江經濟帶等領土空間計劃批復實行，京津冀、長三角、黃河道域、成渝地域雙城經濟圈領土空間計劃正抓緊編制。我們連續優化計劃和地盤政策，支撐保證性住房、城中村改革和“平急兩用”公共基本舉措措施等“三年夜工程”扶植，實行城鎮低功效地再開闢，辦事新型城鎮化；進修應用“萬萬工程”經歷，隨機應變編制實行村落計劃，推動全域地盤綜合整治，支撐村落周全復興。我們鼎力推動陸地強國扶植，2023年全國陸地生孩子總值9.9萬億元，同比增加6.0%；連續推動年夜洋、極地迷信考核，新建中國南極秦嶺站投進應用，“雙龍探極”獲得新衝破，中國極地考核走過40年過程、成績斐然。
三是增進綠色低碳成長。我們落實周全節儉計謀，強化扶植用地範圍管控和尺度把持，2012年以來全國單元GDP扶植用地應用面積聚計降落45%；推動綠色勘查開闢，一切在產礦山觸及的125個礦種的開采回采率、選礦收受接管率和綜合應用率，也就是我們凡是說的“礦產三率”完成最低目標全籠罩；摸索海域分層平面開闢，嚴厲管控新增圍填海。我們強化天然資本要素保證，嚴重基本舉措措施和平易近生項目用地用海應保盡保。黨的二十年夜以來，全國批準農用地轉用和地盤征收1153萬畝、批準用海739萬畝，此中觸及4238個路況項目、281個水利項目、4588個動力項目扶植。完成籠罩約3/4全國海洋及重要島嶼的實景三維數據扶植，為經濟社會成長和國民生涯供給空間地輿數據要素保證。支撐應用戈壁、沙漠、荒涼等扶植年夜型風電光伏基地，領導規范光伏項目用海，增進新型動力開闢。我們加大力度生態維護修復，實行全國叢林草原濕地荒涼化普查，完成生態維護紅線規定，布局扶植全世界最年夜的國度公園系統，完成西南豺狼國度公園等256個主要生態空間同一確權掛號，兼顧山川林田湖草沙一體化維護和體系管理，“中國山川工程”進選結合國首批十年夜“世界生態恢復旗艦項目”。
四是保護資本資產權益。我們摸索綠水青山轉化為金山銀山途徑，展開生態產物價值完成機制試點，深化所有人全體林權軌制改造，深化鄉村所有人全體運營性扶植用地進市試點，增添所有人全體經濟組織和農人財富性支出包養網。我們出力進步不動產掛號方便化程度，全國一切市縣完成掛號、買賣和繳稅“一窗受理、并行打點”，普通掛號和典質掛號5個任務日內辦結。我們強化法治扶植，推動國度公園法、耕地維護和東西的品質晉陞法、領土空間計劃法制訂，嚴厲天然資本督察法律，保護天然資本開闢應用次序和群眾符合法規權益。
下一個步驟，我們將連續深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆三中全會精力，推進天然資本維護和公道開闢應用，更好支持高東西的品質成長。
上面，我和我的同事配合答覆列位記者伴侶的發問。感謝！
2024-09-19 10:09:09
壽小麗:
感謝劉國洪副部長的先容，上面開端發問。
2024-09-19 10:09:33
總臺央視記者:
黨的二十屆三中全會提出，完美城鄉融會成長體系體例機制，此中對深化地盤軌制改造作出了體系安排。請問，天然資本部將發布哪些落實舉動？
2024-09-19 10:17:23
劉國洪:
感謝央視記者追蹤關心這個題目。
城鄉融會成長是中國式古代化的必定請求，城鄉扶植成長離不開地盤要素的保證。我們將依照三中全會安排，聚焦新型產業化、新型城鎮化和村落復興計謀實行，在嚴守地盤私有制性質不轉變、耕地紅線不衝破、農人好處不受損三條底線條件下，從三個方面深化地盤軌制改造，推進城鄉地盤資本更好地優化設置裝備擺設和高效應用，增進城鄉配合繁華成長。
第一，安身守住耕地維護紅線，改造完美耕地占補均衡軌制。針對近年來耕地維護呈現的新情形，把各類占用耕地同一歸入耕地占補均衡治理，履行“以補定占”，強化省級耕地總量靜態均衡管控。健全鼓勵束縛機制，將耕地占補均衡作為省級黨委和當局耕地維護和食糧平安義務制考察的主要內在的事務，落實耕地維護經濟賞罰機制，真正做到讓維護耕地的處所不吃虧、讓維護耕地的農人得實惠。
第二，安身高效連接微觀政策與區域成長，完美扶植用地治理軌制。繚繞落實區域和諧成長計謀、區域嚴重計謀、主體效能區計謀等，依據各地資本天賦前提和效能定位，進一個步驟晉陞地盤要素精準保證程度，讓上風地域有更年夜成長空間。同時要繚繞推動以報酬本的新型城鎮化，樹立新增城鎮扶植用地目標與常住生齒增添相和諧的設置裝備擺設機制。
第三，安身推進地盤節儉集約和高效應用，健全盤活存量地盤和低功效地政策系統。一方面，加速構建城鄉同一的扶植用地市場。有序推動鄉村所有人全體運營性扶植用地進市改造，進一個步驟激活鄉村存量地盤資產，保證村落周全復興用地需求。完美扶植用地二級市場買賣規定、買賣辦事平臺，增進存量地盤應用權買賣。另一方面，健全盤活存量地盤的政策系統。加大力度計劃兼顧，領導有序盤活存量地盤和低功效地；完美地盤收儲機制，更好施展開闢儲蓄、供給調理感化；加年夜政策鼓勵，推進地盤混雜開闢、復合應用，摸索用處公道轉換，總的目標是不竭進步地盤應用效力。
2024-09-19 10:17:41
中國財經報記者:
我們了解，項目標實行和扶植都離不開地盤，請問天然資本部分若何優化地盤治理、保證項目用地需求，下一個步驟有哪些任務斟酌？感謝。
2024-09-19 10:18:34
劉國洪:
這個題目請吳陸地總師答覆。
2024-09-19 10:18:52
天然資本部總計劃師 吳陸地:
感謝這位記者的發問。近年來，天然資本部分在嚴守紅線底線、增進節儉集約、保護農人權益的條件下，連續完美了用地政策，不竭優化地盤治理，辦事保證了黨中心安排的一系列嚴重計謀、嚴重項目標落地實行，無力支持了高東西的品質成長。
一是改造地盤打算治理軌制，分類精準保證用地目標。我們保持“項目隨著計劃走、要素隨著項目走”準繩，對嚴重項目用地“應保盡保”，由國度直接設置裝備擺設打算目標。對其他的項目用地，履行了打算目標的設定與存量地盤的盤活相掛鉤的機制，就是我們常說的“增存掛鉤”，倒逼企業和處所節儉集約用地。同時，我們還為每個省（區、市）設定了基本打算目標，保證省級黨委當局嚴重計謀、嚴重財產項目、主要平易近生工程用地的需求，對脫貧縣連續設定專項打算目標、單列農人室第扶植的打算目標，支持村落的周全復興。總而言之，只需是合適計劃、合適國度財產政策和用地政策的有用投資項目，公道用地需求都能賜與打算保證。
二是優化用地審批軌制，支撐扶植項目實時落地開工。加大力度部分協同聯動，做深項今朝期任務，簡化扶植項目用地預審，支撐嚴重項目立項提速；對動力、路況、水利、國防等嚴重扶植項目，出臺先行用地、姑且用地、分期分段報批等政策舉動，保證這些項目盡早開工扶植。同時，催促處所依法調劑公布新的征地域片價，嚴厲實行地盤征收法式，落實征地抵償安頓，實在保護農人符合法規權益。
三是簡化允許事項，增進營商周遭的狀況改良。施展“多規合一”上風，推動“多審合一、多證合一”改造，合并用地預審與計劃選址、用地批準與扶植用地計劃允許、地盤核驗與計劃核實等事項。同時，規范扶植用地計劃允許、扶植工程計劃允許、村落扶植計劃允許等事項，推動計劃允許電子證照顧用。加速推動不動產掛號“全部旅程網辦”，推進完成“交地即交證”“完工即交證”。
下一個步驟，我們將連續優化地盤治理，強化主導財產、嚴重項目要素支撐，不竭進步地盤要素設置裝備擺設的精準性和應用效力，保證各業用地公道需求。
我就答覆這些，感謝！
2024-09-19 10:19:10
光亮日報記者:
我們追蹤關心到，國度公園法草案近日已提請全國人年夜常委會審議，請問以後國度公園扶植獲得了哪些停頓，下一個步驟還將有哪些任務重點？感謝。
2024-09-19 10:26:25
劉國洪:
這個題目請閆振副局長往返答。
2024-09-19 10:26:43
國度林業和草原局（國度公園治理局）副局長 閆振:
感激光亮日報記者的發問，也感激您對國度公園任務的支撐關懷。大師也都了解，國度公園是“國之年夜者”，是我們國度生態文明扶植標志性的實行結果。國度公園建立3年來，為將黨中心關于樹立國度公園體系體例的一系列嚴重決議計劃安排轉化為軌制規范，國度林草局會同有關部分加速了國度公園法的立法過程，今朝，《國度公園法》草案正在公然征求看法，也盼望大師多提可貴的看法。
在立法經過歷程中，我們也委托中國迷信院牽頭，組織了第三方評價。第三方評價表白，國度公園正式建立以后，我們的年夜熊貓、西南豺狼、躲羚羊等旗艦物種多少數字連續增加，國度公園生態體系東西的品質穩步晉陞，應當說生態維護的成效很是顯明。本年以來，在各級各方面的配合盡力下，我們又在以下四個方面獲得了新的成效：
一是資本的維護治理有了新加大力度。我們周全推動勘界立標，年夜熊貓、西南豺狼、海南寒帶雨林、武夷山國度公園完成了天然資本確權掛號、登簿，這相當于給國度公園上了“戶口”。別的，各地還經由過程地盤置換、維護地役權協定等立異方法，慢慢處理汗青遺留題目。同時，我們在嚴厲維護的基本上，對于國度嚴重計謀、園區居平易近生孩子生涯舉措措施、生態維護修復等履行彈性治理。
二是監測監管才能有新拓寬。我們自立研發了中國國度公園感知體系并上線運轉。西南豺狼國度公園天空位一體化監測系統初步建成，據監測，我們園區內的梅花鹿、狍子等野活潑物的種群多少數字比2017年體系體例試點時增添了一倍多，這也為西南虎、西南豹野外種群的穩固增加供給了充分的“食品鏈”。同時，也是為了保證國民群眾性命財富平安，西南豺狼國度公園還樹立了三級預警系統，在重點區位設置了物理圍欄。下一個步驟，我們還將加大力度衛星遠感、臨空飛艇、無人機等新技巧新設備在國度公園監測監管中的利用。
三是園區伙伴關系有新提高。國度公園內共選聘了5萬多名農牧平易近在家門口當上了生態管護員，他們都是專心用情守護著故鄉的山山川水。各園區還積極推動生態游玩、差別化生態抵償、進口社區扶植等，多渠道增添本地的居包養平易近支出。
四是科技支持才能有新進步。我們整合建立了年夜熊貓國度維護研討中間，正在推動樹立西南豺狼、海南長臂猿國度維護研討中間，我們還結合中國迷信院、清華年夜學共建了國度公園研討院，建立了國度公園藝術與design中間，引進院士專家介入我們的維護科研任務，這也是搭建了一個高程度開放的共享平臺。
下一個步驟，我們將深刻貫徹黨的二十屆三中全會精力，周全推動以國度公園為主體的天然維護地系統扶植，保持生態維護第一，履行一園一策，用高品德生態周遭的狀況支持高東西的品質成長。
感謝！
2024-09-19 10:27:02
中國天然資本報記者:
近期上線的國產游戲《黑神話：悟空》里，真切的場景采用了實景三維測繪技巧。可否先容一下實景三維扶植和利用情形？我們也留意到，天然資本部正在推動實景三維中國扶植，也請先容一下有關情形。感謝！
2024-09-19 10:30:20
劉國洪:
這位記者的發問很專門研究，我爭奪盡量淺顯一點答覆您的發問。實景三維現實上就是采用我們古代測繪和地輿信息技巧，對實際場景完成三維平面、客不雅真正的、時序化的表達。我們近年來在安排推動實景三維中國扶植的經過歷程傍邊，依照精緻水平，劃分了地形級、城市級和部件級這三品種型。地形級實景三維反應的是地形地貌、地輿景不雅，最年夜的用途是辦事于微觀利用場景。好比，我們建築高鐵、高速公路，在選線的經過歷程傍邊，可以年夜年夜削減野外勘探的任務量，又可以或許進步計劃的迷信性。城市級實景三維精緻到衡宇的三維外形，最重要用于支持城市聰明治理，也就是我們常說的“城市年夜腦”。好比，辦事高空經濟，可以在實景三維如許的周遭的狀況下停止空域計劃、航路design、平面導航、監控調劑等。部件級實景三維重要面向精緻利用場景，可認為汗青建筑、文物維護等留下精緻的“3D檔案”。好比，適才您提到的《黑神話：悟空》應用的就是部件級實景三維，可以或許為游戲者供給沉醉式體驗。
實景三維中國，是國度計謀性數據資本，也是一種新型的基本舉措措施，在數字時期，它的價值感化正在慢慢浮現出來。起首是增進數字經濟成長。我們基于實景三維，融會各類年夜數據，可以完成數字空間和實際空間之間的聯繫關係互通，支持高空經濟、智能駕駛、聰明口岸、聰明農業、數字文旅等各類數字經濟成長。其次是辦事高品德生涯。我們基于實景三維，供給空間剖析辦事和高精度導航定位辦事，可以輔助大師社交、出行、游玩、餐飲、購物等加倍快捷便利、綠色環保。第三是支持社會聰明管理。我們基于實景三維，整合疊加經濟社會和天然資本各個要素，可以增進各類資本在時空上加倍精準有用婚配，推進各項管理加倍精緻，辦事加倍高效。所以說，實景三維、空間地輿數據一向在我們身邊，只是我們“日用而不覺”。
下一個步驟，為了更好支持經濟社會成長，我們打算到2025年頭步建成實景三維中國，之后還將不竭晉陞它的籠罩度、精緻度、新穎度、豐盛度，用實景三維中國支持數字中國扶植、辦事國民美妙生涯。再次感謝您的發問。
2024-09-19 10:30:34
新黃河客戶端記者:
近年來，全球天氣變更加劇，極端氣象增添，請問地質災難和陸地災難產生成長情勢有何變更？今后若何應對？感謝。
2024-09-19 10:36:36
劉國洪:
這個題目請我們何廣順總工程師往返答。
2024-09-19 10:37:00
天然資本部總工程師 何廣順:
感謝這位記者伴侶的發問。近年來，受全球天氣變更的影響，極端降雨這種景象曾經浮現常態化的趨向，我國地質災難風險加劇，陸地災難產生頻率增高。面臨這種情勢，天然資本部保持“國民至上、性命至上”，自動防范應對。
在地質災難防范方面，加大力度“人防+技防”監測預警，不竭晉陞下層的防災減災才能。繚繞人防系統扶植，包養我們領導處所組織基包養層相干義務人、26萬余名群測群防員和專門研究步隊加大力度培訓練習訓練，對隱患點和風險區實行靜態排查巡視，發明險情當即經由過程敲鑼、吹哨、預警喇叭等方法，組織群眾轉移避險。好比，本年7月16日，在四川九寨溝縣一泥石流避險處理中，提早發明險情并實時轉移400多名群眾，防止了能夠呈現的傷亡。繚繞著技防系統扶植，我們樹立了國度、省、市、縣四級地質災難景象風險的預警系統，在6.6萬余處主要隱患點裝置了斗極位移監測等主動化妝備。好比，本年7月19日，在云南芒市西山鄉滑坡災難避險經過歷程中，監測體系提早1小時就收回了預警，實時轉移出30多人，防止了能夠呈現的傷亡。本年以來，全國各地曾經勝利預告地質災難550多起，實時組織6700多人提早轉移避險。與上一個十年比擬，近十年間，因地質災難形成的逝世亡失落人數降落了74%。
在陸地災難防御方面，針對陸地動力災難，我們組織展開了風暴潮、波浪、海嘯、海立體上升等災難查詢拜訪和風險評價，規定陸地災難重點防御區。我國自立研發的“媽祖”系列陸地預告形式先后投進應用，在本年第11號臺風“摩羯”和13號臺風“貝碧嘉”應對經過歷程中，我們預告的正確性和時效性都有了較年夜晉陞。針對陸地生態災難，我們采取泉源防控、前置打撈等辦法，展開了黃海跨區域的滸苔綠潮災難的聯防聯控，本年滸苔災難對山東沿岸的影響為近年來最輕。與上一個十年比擬，近十年間，陸地災難形成的直接經濟喪失和逝世亡失落人數分辨降落了62%和85%。
下一個步驟，我們將進一個步驟完美災難監測手腕，進步災難預告預警精準度和時效性，加大力度下層才能扶植和職員培訓，連續排查整治災難隱患點和風險區，不竭晉陞防范應對地質災難和防御陸地災難的才能。感謝！
2024-09-19 10:37:17
21世紀經濟報道記者:
高東西的品質成長離不開礦產資本的支持，請問近年來在進步礦產資本平安保證才能、增進勘查開闢綠色轉型方面采取了哪些舉動？
2024-09-19 10:39:52
劉國洪:
這個題目請吳陸地總師答覆。
2024-09-19 10:40:07
吳陸地:
感謝這位記者的發問。近年來，天然資本部安身進步動力資本平安供應才能，鼎力推動礦產資本勘查開闢，增進礦業綠色轉型成長。
一方面，我們扎實推動新一輪找礦衝破計謀舉動，不竭進步國際資本的保證才能。進一個步驟強化基本地質任務，為企業供給更多的找礦靶區。我們加年夜了探礦權投放力度，激勵企業多找礦、找好礦、找年夜礦。2023年全國共出讓探礦權459個，同比增加26.8%；本年1—8月，全國共出讓探礦權868個，同比增加194.1%，此中計謀性礦產資本探礦權528個，同比增加254.4%。我們出力施展財務資金投進領導感化，帶動社會資金介入找礦，社會資金在勘查投進中的占比也在不竭進步。同時，共同財務部將礦業權出讓收益征收方法由獲得礦業權時一次性斷定，改為重要在礦山生孩子時按發賣支出逐年征收，鼓勵企業增添勘查投進。我們聚焦緊缺計謀性礦產，加大力度深勘精查，獲得了一系列找礦結果。適才劉國洪副部長也向大師先容了一些情形，2023年，全國新發明4個億噸級油田和4個千億方級氣田，鎢、鉬、銻、晶質石墨、磷礦等礦產的上風位置獲得進一個步驟穩固，鋰、鈷、鎳等礦產獲得嚴重找礦衝破，應當說，計謀性新興財產成長所需求的資本保證才能獲得了進一個步驟晉陞。
另一方面，我們全力推進綠色勘查開闢，將維護生態周遭的狀況融進礦產資本勘查、開闢、生態恢復全經過歷程。在新一輪找礦衝破計謀舉動中周全實行綠色勘查，在生態維護紅線內履行更為嚴厲的綠色勘查請求，出力下降勘查運動對生態周遭的狀況的擾動；樹立健全綠色礦山扶植尺度系統，落實企業主體義務，推進新建礦山周全依照綠色礦山尺度扶植，生孩子礦山慢慢改革到達綠色礦山尺度。今朝，全國已建成國度級綠色礦山跨越1000家、省級綠色礦山跨越3100家。
下一個步驟，我們將進一個步驟完美計謀性礦產資本探采供儲銷兼顧和連接系統，持續深刻推動新一輪找礦衝破計謀舉動，推進主要動力和礦產資本增儲上產，辦事古代化財產系統扶植。
我就答覆這些，感謝！
2024-09-19 10:40:24
南邊日報南邊+記者:
黨的二十年夜陳述提出，成長陸地經濟、維護陸地生態周遭的狀況、加速扶植陸地強國，近年來，在推動扶植陸地強國方面獲得了哪些成效？下一個步驟還將采取哪些辦法？感謝。
2024-09-19 10:45:17
劉國洪:
這個題目請何廣順總工程師往返答。
2024-09-19 10:45:43
何廣順:
感謝南邊日報記者的發問。黨的二十年夜和二十屆三中全會對加速扶植陸地強國作出了計謀安排。近年來，天然資本部會同有關部分和沿海處所，深刻貫徹落實黨中心、國務院的決議計劃安排，不竭推動陸地強國扶植。重要表示在幾個方面：
一是陸地經濟成長培養新特點。加大力度用海要素保證，推進養殖、風電等財產由遠洋走向深近海，推進用海形式由立體向平面和復合應用改變，2023年全國新增審批用海項目標多少數字和面積分辨比2022年增添47%和26.6%。2023年陸地生孩子總值是9.9萬億，本年上半年陸地生孩子總值曾經到達4.9萬億，同比增加5.6%。
二是陸地生態維護修復獲得新停頓。我們組織實行了“藍色海灣”整治舉動、渤海綜合管理攻堅戰生態修復、海岸帶維護修復、紅樹林維護修復等系列陸地生態維護修復的嚴重工程項目。
三是陸地科技立異完成新衝破。推進成立了嶗山國度試驗室，依照“淺海+深近海”布局扶植4個國度陸地綜合實驗場。推進陸地範疇要害焦點技巧獲得多點衝破，“幻想號”鉆采船順遂完成初次試航。“蛟龍號”深潛器同多個國度實行結合科考、共享結果。
四是陸地一起配合與管理拓展新範疇。成立了“結合國陸地迷信十年”中國委員會。舉行了全球濱海論壇等系列陸地範疇的嚴重國際一起配合運動。中國陸地經濟展覽會曾經成為具有國際影響力的交通平臺。我們連續組織展開兩極考核，本年建成應用的秦嶺站是我國第五個、也是首個面向承平洋的南極考核站。我們積極介入國際海底區域礦產資本開闢規章的商量過程。還簽訂了國度管轄范圍以外區域陸地生物多樣性養護和可連續應用的協議，也就是BBNJ協議。
下一個步驟，我們將當真落實二十屆三中全會的安排，完美增進陸地經濟成長體系體例機制，健全陸地資本開闢維護軌制，優化陸地空間布局，推動陸地生態維護修復和陸地預警監測，晉陞深海極地維護應用程度，深度介入全球陸地管理，為陸地強國扶植作出新的進獻。感謝！
2024-09-19 10:4 TC:sugarpopular900